Zákon o prověřování zahraničních investic se týká zahraničních investorů, kteří mají sídlo mimo Evropskou unii, nebo jejichž konečný vlastník pochází ze země mimo Evropskou unii. Součástí nového zákona o prověřování zahraničních investic přitom kromě kontroly nad vojenským materiálem či kritickou infrastrukturou je kategorie, která zahrnuje cokoliv, co je „způsobilé ohrozit bezpečnost České republiky“.
Odborníci však upozorňují, že není zřejmé, jaké investice sem budou spadat. Stát přitom bude mít na zpětné přezkoumání pět let a může zahraniční investici i zakázat. Nová pravidla se budou vztahovat i na všechny probíhající investice, které nebudou k 1. květnu zcela dokončené. Řeší investice do firem podnikajících v oblasti vojenského materiálu nebo vybraného zboží tzv. dvojího užití.
To je zboží primárně určené pro civilní použití, ale je využitelné nebo zneužitelné i pro výrobu zbraní. Např. jde o některé obráběcí stroje, nebo o chemikálie používané v civilním průmyslu. Zahrnuje také investice do kritické infrastruktury, celoplošných médií nebo jakýchkoliv jiných aktiv. Jinými slovy, investice do aktiv, které by znamenaly ohrožení pro Českou republiku.
„Kategorii jiných aktiv, u kterých by investice mohla znamenat ohrožení pro Českou republiku, vnímáme jako velmi problematickou, protože není vůbec jasné, kterých investic se bude zákon konkrétně týkat. Investice do zdánlivě nevinného projektu, materiálu či služby může být vnímána jako ohrožující Českou republiku,“ sdělil redakci Jiří Mačát z poradenské skupiny Grant Thornton Česká republika.
U vojenského materiálu, zboží dvojího užití a kritické infrastruktury zákon vyžaduje předchozí povolení MPO. U celoplošných médií postačí předchozí konzultace, na základě které se MPO rozhodne, zda samo zahájí řízení o povolení předmětné investice. V případě jiných investic do jiných aktiv má investor možnost konzultaci navrhnout.
Pokud tak neučiní, má MPO právo po dobu pěti let po dokončení transakce samo investici přezkoumat a v krajním případě i zakázat její další trvání a nařídit prodej předmětu investice. „V případě, že investor nepožádá o zmíněnou konzultaci, a to třeba i z důvodu, že si nebyl vědom, že jeho investice do příslušné kategorie spadá, bude po dobu následujících pěti let nést riziko, že jeho investice může být následně zakázána,“ doplnil Mačát.
Pokud některé z firem aktuálně jednají o zahraniční investici, která by musela být dle nového zákona schvalována nebo konzultována, odborníci silně doporučují dokončit ji do konce dubna. Za připomenutí stojí, že se zákon bude týkat i Velké Británie, protože ta už není členem EU.
„V budoucnu bude nutné u každé investice, kde vystupuje investor mimo Evropskou unii, posuzovat, zda nespadá do některé z definovaných kategorií povolovaných investic, a pokud nikoliv, zda je na místě žádat pro vyloučení budoucích rizik MPO o preventivní konzultaci,“ vysvětlil Jiří Mačát.
Celé řízení přitom může trvat půl roku i déle. Jeho výsledkem může být jak povolení investice, tak podmíněné povolení, nebo její zákaz. Investoři se mohou proti rozhodnutí ministerstva bránit jen prostřednictvím správního soudu, avšak podaná žaloba nemá odkladný účinek. Zahraničnímu investorovi za porušení povinností hrozí pokuta až do výše jednoho nebo dvou procent čistého celkového obratu za jeho poslední ukončené účetní období.
