Nová vláda bezprostředně po svém jmenování schválila novelu stavebního zákona, která staví na principu „jedno řízení, jeden úřad, jedno rozhodnutí“, což by mělo přinést méně byrokracie a větší předvídatelnost pro občany, obce i investory.
„Není čas ztrácet čas. Česká republika má jeden z nejpomalejších povolovacích procesů v Evropě. Povolení běžné výstavby dnes trvá roky, někdy i desetiletí – a to brzdí dostupnost bydlení, rozvoj měst a obcí, investice i konkurenceschopnost celé ekonomiky,“ řekla ministryně pro místní rozvoj Zuzana Mrázová (ANO).
Jak se na tento krok dívají profesní organizace? Svaz podnikatelů ve stavebnictví České republiky (SPS) schválenou novelu přivítal. Podle sdružení jde o nezbytný krok k tomu, aby se stavební právo vrátilo k základnímu účelu – funkčnímu, srozumitelnému a předvídatelnému povolování staveb.
„Současná podoba stavební legislativy se v praxi ukázala jako neudržitelná. Je složitá, nepřehledná a v řadě případů nepřináší zrychlení řízení, ale naopak další administrativní zátěž jak pro investory, tak pro stavební úřady,“ sdělil SPS v komentáři pro faei.cz.
Potřeba nové filozofie
Podle svazu ale nestačí pouhá změna jednotlivých paragrafů – je nutné upravit celkovou filozofii fungování stavební správy. SPS zároveň upozornil, že zásadní roli sehrají prováděcí předpisy, technické požadavky a metodická podpora, které budou nový zákon doprovázet.
„Zrychlení stavebního řízení je možné pouze tehdy, pokud reforma nebude formální, ale skutečně provedená v praxi. Digitalizace sama o sobě nestačí – musí jít ruku v ruce se zjednodušením procesů, odstraněním nadbytečných požadavků a posílením odborných kapacit úřadů,“ zdůraznil svaz.
Zástupci Svazu podnikatelů ve stavebnictví jsou přesvědčeni, že funkční stavební právo je klíčové nejen pro bytovou výstavbu, ale také pro přípravu a realizaci veřejných investic – zejména v oblasti dopravní, energetické a sociální infrastruktury.
V podobném duchu se nese také komentář Asociace developerů pro faei.cz. Také ta novelu uvítala. Tento krok je podle ní plně v souladu se strategickými dokumenty Evropské unie, které pojmenovávají hlavní příčinu bytové krize: Nedostatečnou a pomalou výstavbu.
„Evropa dnes říká velmi jasně to, co Asociace developerů v Česku dlouhodobě upozorňuje: Bez zrychlení povolování a bez větší výstavby nebude dostupné bydlení. Schválení nového stavebního zákona je proto krok správným směrem,“ řekl ředitel asociace Tomáš Kadeřábek.
Rychlé povolování staveb
Organizace dlouhodobě upozorňuje, že se bytová krize nedá vyřešit dílčími regulacemi, zastropováním cen ani represí vůči investorům. Klíčem je funkční, předvídatelné a rychlé povolování staveb, které umožní reagovat na reálnou poptávku obyvatel, měst i regionů.
Evropská strategie zároveň potvrzuje, že řešení bytové krize vyžaduje kombinaci veřejných i soukromých investic, stabilní legislativní prostředí a odstranění administrativních překážek. To jsou přesně oblasti, kde může nový stavební zákon sehrát klíčovou roli – pokud bude správně implementován.
„Česká republika má dnes příležitost dohnat roky zpoždění. Nový stavební zákon není všelékem, ale je nezbytným základem, bez kterého se výstavba nerozjede. Evropské dokumenty nám dávají silnou oporu v tom, že jdeme správným směrem,“ dodal Kadeřábek.
Podle České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (ČKAIT) se skutečně stavební zákon přijatý v roce 2021 ukázal jako nevyhovující. Ukazuje se to na povolených stavebních záměrech, kterých je letos zatím nejméně od roku 1999.
ČKAIT v komentáři pro faei.cz uvedla, že se na přípravě aktuální úpravy nijak nepodílela. „Podle všeho však ani tato novela komplexně neřeší všechny předchozí neodborné legislativní zásahy do stavebního práva, které zkomplikovaly povolování a realizaci staveb,“ uvedla komora.
Dvakrát měř, jednou řež
Podle jejího předsedy Roberta Špalka nemůže stavební právo vznikat v kancelářích politiků a právníků, vždy se na něm musejí podílet odborníci, kteří s ním ve své každodenní praxi pracují.
„Proto jsme připravili jasný plán, podle nějž by koalice, snad i s pochopením a podporou opozice, měla postupovat. Při úpravách a změnách stavebního práva by rozhodně nemělo platit heslo Není čas ztrácet čas, ale Dvakrát měř, jednou řež,“ řekl Špalek.
Pokud ani tato třináctá novela stavebního zákona nebude řešit deset hlavních problému platné podoby stavebního zákona, současná špatná situace se podle komory ještě zhorší. To už ale nebude mít jen dopad na odvětví stavebnictví, ale negativně to může ovlivnit celou ekonomiku.
Inženýrská komora i tak uvítala několik návrhů na úpravu klíčové stavební legislativy, které zástupci koalice již prezentovali na veřejnosti. Patří k nim například zeštíhlení počtu stavebních úřadů s cílem jejich větší efektivity nebo odložení digitalizace na rok 2030.
ČKAIT ale zároveň varovala před nekritickým návratem k původnímu znění nového stavebního zákona z roku 2021. Toto znění totiž vytvořilo zásadní kolize a problémy, které se v praxi naplno obnažily až v posledních měsících, s plnou účinností rekodifikace stavebního práva.
