
Průzkum se uskutečnil začátkem října a zúčastnilo se ho 530 starostů, místostarostů a dalších zástupců vedení obcí napříč Českou republikou. Stavebních úřadů, kterých se nefungující digitalizace týkají, je zhruba sedm set.
Nový systém byl spuštěn od 1. července, ale od počátku se potýká s problémy, které se týkají Portálu stavebníka, Integrovaného systému stavebního řízení a národního geoportálu. „Ačkoli měl zjednodušit a urychlit procesy, realita je komplikovanější,“ konstatoval Michal Vacek, ředitel CEEC Research.
Dodal, že na nedostatky a obavu z nefunkčnosti systému upozorňovali odborníci z oboru prostřednictvím analýz jeho společnosti celé letošní první pololetí. V současnosti úřady hlásí, že systém vykazuje dramatické závady ve své funkčnosti, což způsobuje zpoždění ve vyřizování žádostí.
„Tyto problémy ohrožují plnění zákonných lhůt a mohou vést k finančním ztrátám nebo k zastavení projektů. To vše se projeví v dlouhodobém horizontu. Podané projekty k 30. červnu budou vyřizovány standardní, papírovou cestou a zatím je jich dostatek. Pokud nedojde k rychlé nápravě systému a tento zásobník se vyčerpá, může dojít k dramatickému poklesu stavební produkce,“ upozornil Vacek.
Obava o mostní projekty
Nejvíc obcí (71 %) zaznamenalo problémy s Portálem stavebníka. Druhou příčku nejčastějších potíží obsadil nefunkční Integrovaný systém stavebního řízení (63 %). Více než třetina obcí (37 %) má problémy s Národním geoportálem územního plánování a pouze 11 procent obcí nezaznamenalo problém s žádným z výše uvedených systémů.
S celkovým hodnocením digitalizace stavebního řízení je to ještě horší: Jen pět procent obcí se nesetkalo s žádnými problémy. Z těch, kteří čelí problémům s Integrovaným systémem stavebního řízení (ISSŘ), si pouhých 13 procent myslí, že se podaří do konce letošního roku systém opravit tak, aby fungoval a stavební řízení opravdu zjednodušil.
Sedmdesát procent obcí hodnotí žádosti o dotace a také místní investiční projekty kvůli nefunkčnímu ISSŘ jako vysloveně ohrožené. Pokud jde o nefunkční Portál stavebníka, obává se o své projekty 65 procent radnic.
„Výsledky průzkumu potvrzuje i naše vlastní dotazníkové šetření,“ poznamenala Radka Vladyková, výkonná ředitelka Svazu měst a obcí. Ankety se zúčastnilo bezmála 400 dotázaných, z toho dvě třetiny v pozici stavebníka.
„Špatně nastavená digitalizace měla za následek zdržení celého stavebního řízení u více než poloviny z nich. Oba průzkumy poukazují na nezvládnutou situaci, která představuje významné riziko pro rozpočty obcí a ekonomickou stabilitu regionů,“ dodala Vladyková.
Postupné odstraňování chyb
Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (ČKAIT) od spuštění digitálního stavebního řízení registruje spoustu problémů při používání Portálu stavebníka.
„Proto nás nemůže překvapit poměrně jednoznačný negativní názor stavebních úředníků k systému ISSŘ, protože právě na jejich straně se problémy koncentrovaly asi v největším rozsahu,“ sdělil Robert Špalek, předseda ČKAIT.
To ale podle něho neznamená, že by nebylo co opravovat na straně stavebníků. ČKAIT eviduje od spuštění systému velký počet stížností autorizovaných osob – projektantů a stavitelů, kteří narážejí při práci na neprůchodnost systému a zásadní technické nedostatky. Patří mezi ně i to, že dokumentaci mají nahrát do jednotného úložiště, ale technicky to není možné.
„Získané podněty poskytujeme ministerstvu pro místní rozvoj, aby bylo možné chyby průběžně odstraňovat a stavební řízení zprůchodnit,“ poznamenal Špalek. „Pro stavebníky, projektanty i úředníky je nyní nejdůležitější, aby systém fungoval a nezkolabovalo povolování staveb.“
Analytická společnost CEEC Research se průzkumu v souvislosti s digitalizací stavebního řízení věnovala už na jaře, kdy oslovila vedení stavebních firem. Vyplynulo z něj, že pouze dvě procenta oslovených ředitelů očekávalo výrazné zrychleni stavebních řízení po změnách v zákoně, zatímco 98 procent bylo k novinkám více či méně skeptických.
Vláda vybrala variantu B
Ministři dopravy a pro místní rozvoj Martin Kupka (ODS) a Petr Kulhánek (STAN) představili vládě v polovině října návrh řešení problémů s digitalizací stavebního řízení. „Navrhli jsme částečný legislativní a technologický bypass, který umožní, aby stavební úřady po přechodnou dobu nahradily chybějící funkcionality ISSŘ doposud užívanými systémy,“ uvedl v tiskové zprávě ministr Kupka.
Vláda následně doporučila postupovat podle předložené varianty B. S touto variantou souhlasí i většina představitelů obcí oslovených v průzkumu CEEC Research.
„Ve variantě A jsme posuzovali možnost pokračování v rozvoji systému. V rámci IT hodnocení i z hlediska hodnocení veřejného zadávání jsme tuto variantu vyhodnotili jako méně vhodnou než variantu B, kterou je nová cesta k cílovému řešení,“ uvedl ministr Kulhánek.