Kromě toho, že si doteď první dáma musela platit zdravotní pojištění sama, se jí doba mandátu jejího manžela nezapočítávala do důchodového pojištění. To budoucí důchod obvykle ponížilo o tisíce.
V polovině října schválila vláda novelu zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu.
V novele zákona jsou, mimo jiné, upraveny náležitosti prezidenta republiky a poprvé i manžela nebo partnera prezidenta, který vykonává protokolární povinnosti a veřejnou činnost (§ 15 odst. 2 daného zákona, pozn. aut.).
Toto mediálně atraktivní téma zaplavilo internet a vyvolalo emotivní diskuse napříč společností. Je dlužno poznamenat, že emoce, převážně negativní, nevyvolala samotná novela zákona (s ní se většina čtenářů neměla čas seznámit, neboť většina článků byla napsána ještě před jejím schválením vládou), ale neobjektivní nebo málo srozumitelně podané informace v některých médiích.
Podle stávajícího zákona náleží letos prezidentovi republiky kromě jiných náležitostí plat ve výši 341 200 korun, který je určen z platové základny platovým koeficientem ve výši 3,60. Platová základna představitelů v roce 2024 byla vyhlášena ministerstvem práce a sociálních věcí (MPSV) ve výši 94 775 korun.
Na pokrytí nákladů spojených s výkonem jeho funkce mu náleží zvláštní víceúčelová paušální náhrada výdajů ve výši 335 procent platové základny, tzn. částka 317 500 korun, kterou využívá i na financování potřeb své manželky při výkonu funkce první dámy.
Ve vládou schválené novele zákona č. 236/1995 Sb. je uvedena platová základna pro rok 2025 ve výši 101 364 korun. Z ní se odvíjí i náležitosti prezidenta republiky v daném roce. Jeho plat bude činit 365 000 korun a zvláštní víceúčelová náhrada výdajů mu bude náležet ve výši 335 procent platové základny, dosáhne tak výše 339 600 korun.
Bude-li mít však prezident republiky manželku nebo partnerku, která bude vykonávat protokolární povinnosti a veřejnou činnost, bude mu výše uvedená náhrada výdajů snížena na 235 procent platové základny, takže bude činit 238 300 korun.
Jeho manželce nebo partnerce bude náležet víceúčelová paušální náhrada výdajů ve výši 100 procent stejné platové základny; její výše tak v příštím roce bude činit 101 400 korun (platí to obdobně i pro manžela nebo partnera případné budoucí prezidentky republiky).
Nejde tak o další výdaje státu, neboť peníze na náhrady, které byly původně určeny prezidentovi republiky, budou manželskému páru rozděleny. To bezesporu první dámě umožní lépe a efektivněji plánovat svou činnost a nebýt závislá v této věci na svém manželovi.
Dále je zřejmé, že novela zákona neřeší pouze náležitosti dané tímto zákonem současného prezidentského manželského páru, tzn. manželů Pavlových, ale bude se týkat i všech manželek či manželů (resp. partnerů) příštích hlav státu. V tomto světle se jeví negativní emoce směrem k prezidentu Pavlovi a jeho ženě jako těžko zdůvodnitelné.
Role první dámy a její důchodové zabezpečení
V diskusích zůstala téměř nepovšimnuta otázka zdravotního a důchodového pojištění předchozích a současné manželky prezidenta republiky. První dáma v minulosti ani v současnosti nedostávala a dosud nedostává za výkon své funkce žádný plat, i když se od ní očekává, že opustí stávající zaměstnání, aby mohla plnit řadu protokolárních úkolů a vyvíjet veřejnou činnost.
To znamená, že si první dáma musí platit ze svého zdravotní pojištění a že doba jejího působení v roli první dámy se jí nezapočítává do důchodového pojištění, což má negativní dopad na výši jejího budoucího starobního důchodu.
Prezident Petr Pavel se veřejně vyjádřil, že mu jde hlavně o to, zajistit manželce dobu pojištění pro zápočet do důchodového pojištění. Tento požadavek by se rovněž měl vztahovat i pro manželky, manžele nebo partnery všech budoucích prezidentů republiky.
Popsaná změna zákona č. 236/1995 Sb. přiznává manželce nebo partnerce prezidenta republiky, tedy i současné první dámě, pouze paušální náhrady výdajů spojených s jejími protokolárními povinnostmi a veřejnou činností a nemění nic na tom, že je bude i nadále vykonávat bez platu.
Bez dalších právních úprav by se stávající nepříznivá situace zdravotního a důchodového pojištění prvních dam (obecně manželů, manželek nebo partnerů prezidenta republiky) nezměnila.
Pozitivně lze vnímat skutečnost, že MPSV přistoupilo ke komplexnímu řešení stávajícího nevyhovujícího stavu v hodnocení výkonu funkce první dámy a předložilo pozměňovací návrh k důchodovým změnám.
Ten zakotvuje i důchodové a zdravotní pojištění manželů nebo partnerů prezidenta republiky. Ponechejme zatím bokem otázku zdravotního pojištění a podívejme se na úpravu předmětného důchodového pojištění. V parlamentem již schválené novele zákona č. 155/1995 Sb. o důchodovém pojištění je v § 105 vložen nový odstavec 2, který zní:
„Pojištění je účastna též manželka prezidenta republiky; to platí obdobně i pro manžela prezidentky republiky. Doba účasti na pojištění podle věty první se považuje za náhradní dobu pojištění a za vyloučenou dobu pojištění podle § 16 odst. 4.“ Toto ustanovení se vztahuje i na partnera (partnerku) prezidenta republiky (viz novelizovaný § 24).“
Co to znamená a jaký to má význam pro první dámu?
Náhradní doba pojištění znamená, že se doba výkonu funkce první dámy (pro zjednodušení budeme v textu uvádět jen první dámu) započte do doby jejího pojištění (nevznikne jí tzv. neevidovaná doba).
Vyloučená doba, během které první dáma byla bez výdělku, má pozitivní vliv na výši důchodu, neboť se období nulových příjmů nezahrne do výpočtu osobního vyměřovacího základu, a tím se nesníží výše důchodu.
V tomto světle žádost prezidenta Petra Pavla nemůže být vnímána negativně. Započtení doby pojištění za vykonávání funkce první dámy vrací její osobní svobodu a důstojnost zpět na úroveň, jakou má v naší civilizované zemi jakákoli jiná žena.
Bude to znamenat snížení závislosti ženy na manželovi (prezidentovi) a jeho příjmech tak, jak je dosud úděl první dámy nastaven. Petr Pavel je prvním prezidentem České republiky, který se v tomto ohledu veřejně zastal své ženy a všech prvních dam, které přijdou po ní.
I vedoucí prezidentské kanceláře Milan Vašina ve svém vyjádření uvedl, že „navrhované a schválené právní úpravy přinášejí řešení, které Kancelář prezidenta republiky vnímá v jedenadvacátém století jako nezbytné“.
Autoři jsou specialisté na státní důchodové zabezpečení společnosti Freedom Financial Services
(Redakčně upraveno)
